自2003年以來，宏觀調(diào)控層層加碼，但電解鋁產(chǎn)能依然維持增長態(tài)勢，面對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，究竟該政府調(diào)控還是該市場化解決？河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉立斌認(rèn)為，在沒有解決電解鋁上游電價問題的基礎(chǔ)上，尚無法完全依靠市場化手段來改變行業(yè)問題，而眼下最需要做的是嚴(yán)格管控新增產(chǎn)能。

　　◆劉立斌

　　市場問題本應(yīng)交由市場解決，但前提要看產(chǎn)生電解鋁過剩的原因在哪里。生產(chǎn)電解鋁的主要原料是電，而電價是由國家電網(wǎng)及國家發(fā)改委制定的，它并不是一種完全市場化原料。上游近50%原材料的價格不是市場化，讓下游的產(chǎn)品完全市場化，這在當(dāng)下并不是合理的做法。

　　現(xiàn)在電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，原因主要在上游電價，此外還有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、經(jīng)濟(jì)增速下滑及消費需求增速下降等因素。從企業(yè)之間的對比來看，最主要的因素是電價和供電方式問題。供電方式不是企業(yè)或是市場能夠決定的，必須由政府決定。

　　電解鋁企業(yè)的競爭力，普遍反映在電價上。更深入地看，是煤炭資源問題。絕大多數(shù)地區(qū)煤炭的價格間接反映了這一地區(qū)的電解鋁企業(yè)競爭力。生產(chǎn)1噸鋁大約需要消耗4.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2012年，河南的標(biāo)準(zhǔn)煤價格為1150元/噸，同一時期，新疆只有150元/噸。每生產(chǎn)1噸鋁就能拉開4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運(yùn)費仍有利潤。

　　當(dāng)前，河南的標(biāo)準(zhǔn)煤價格已經(jīng)跌破700元/噸，新疆已經(jīng)漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業(yè)進(jìn)入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優(yōu)勢已經(jīng)不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。

　　不過，行業(yè)終歸會向合理的方向發(fā)展，最終的結(jié)果是全國所有的電解鋁企業(yè)使用電價基本趨同，供電方式基本趨同，那時候的競爭優(yōu)勢是煤炭價格，而不是現(xiàn)在這種由于供電方式所導(dǎo)致的差距。例如貴州，電廠發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時電要加0.2元的附加費賣給鋁廠，這0.2元的費用是由各地發(fā)改委批準(zhǔn)的，內(nèi)蒙古大概在0.03元左右，而一些企業(yè)自己發(fā)電無附加費用。這種供電方式未來肯定需要趨同，如若不然，市場會消滅掉使用高電價的企業(yè)。

　　河南有一家企業(yè)，曾被多名院士評價為技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，但還是在2013年關(guān)門了，關(guān)鍵問題就是電價。就像高速公路收費，假設(shè)山東過路費為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車再節(jié)能，成本也高。

　　從去年國家嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能后，產(chǎn)能過剩情況有所收斂。要解決眼前的問題，需要堅決控制新增產(chǎn)能，任何地區(qū)都不應(yīng)有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴(yán)控產(chǎn)能上需要說到做到。

　　作者系河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長