在電解鋁行業(yè)大環(huán)境不景氣的背景下，新疆電解鋁由于其獨(dú)特的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈而成為市場(chǎng)“幸運(yùn)兒”。未來(lái)這一行業(yè)在新疆該如何實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展？

　　2013年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列包括電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)控的政策。被新疆各界譽(yù)為“走出資源轉(zhuǎn)換困局，改變中國(guó)電解鋁版圖”的新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)一個(gè)“急剎車(chē)”。以2013年中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗相繼在新疆調(diào)研，對(duì)新疆區(qū)域電解鋁發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)為標(biāo)志，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)也按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)入調(diào)控、科學(xué)、有序發(fā)展的一個(gè)新時(shí)期。

　　2001年，中國(guó)穩(wěn)坐世界電解鋁第一產(chǎn)能大國(guó)“交椅”已近12個(gè)年頭。截止到2013年，中國(guó)電解鋁產(chǎn)能已達(dá)3100萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)能的近50%，當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)2200萬(wàn)噸。這些數(shù)據(jù)中，除傳統(tǒng)的產(chǎn)能大省河南、山東“貢獻(xiàn)”外，西部省區(qū)尤為“引人注目”，而新疆則更讓人“刮目相看”。

　　2010年底，以中國(guó)鋁業(yè)(3.38,0.11,3.36%)進(jìn)駐新疆為標(biāo)志，一批內(nèi)地電解鋁企業(yè)“潮水般”涌入。到2013年，新疆規(guī)劃的電解鋁產(chǎn)能為1555萬(wàn)噸，接近全國(guó)產(chǎn)能的一半以上。去年，國(guó)家對(duì)電解鋁進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控。新疆按照國(guó)家調(diào)控要求，將在建、投產(chǎn)的電解鋁企業(yè)（包括兵團(tuán)）由原來(lái)的11家壓縮為8家，產(chǎn)能壓縮到655萬(wàn)噸。到2013年底，新疆電解鋁建成產(chǎn)能已達(dá)453萬(wàn)噸，產(chǎn)量達(dá)248萬(wàn)噸。2014年一季度，新疆電解鋁產(chǎn)能達(dá)643萬(wàn)噸，基本接近新疆產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)數(shù)655萬(wàn)噸?？梢哉f(shuō)，新疆電解鋁用了不到4年時(shí)間，走完中國(guó)電解鋁發(fā)展的50多年里程。新疆鋁產(chǎn)量從八十年代的1500噸一躍提升了4286倍。根據(jù)當(dāng)前在疆的8家企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)態(tài)勢(shì)了解、分析來(lái)看，盡管進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控，但到2015年，新疆電解鋁產(chǎn)能仍將超過(guò)800萬(wàn)噸，占到全國(guó)的三分之一。

　　市場(chǎng)催生新疆電解鋁

　　新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完全自發(fā)興起的，而且表現(xiàn)在技術(shù)、規(guī)模、效益上都居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　在新疆乃至全國(guó)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)像新疆電解鋁的發(fā)展這樣，高度市場(chǎng)化、民營(yíng)資本主導(dǎo)，很快在國(guó)內(nèi)形成一定份額。新疆目前在建、投產(chǎn)的電解鋁企業(yè)均以民營(yíng)資本為主，國(guó)有企業(yè)僅為2家。這些企業(yè)進(jìn)入新疆后立即馬不停蹄投入建設(shè)。他們?cè)谶\(yùn)作上完全按照“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”“四自能力”的法人實(shí)體運(yùn)作，決定了他們的發(fā)展速度和規(guī)模。

　　這些企業(yè)入駐新疆后主要集中在煤炭資源較為豐富的準(zhǔn)東煤田，占據(jù)了資源優(yōu)勢(shì)；從另一角度也與新疆資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略相吻合，就地實(shí)現(xiàn)新疆的煤炭資源轉(zhuǎn)換，而不同于其他的煤炭外運(yùn)或電力外送。電解鋁是典型的高載能行業(yè)，生產(chǎn)一噸電解鋁按國(guó)家界定的電價(jià)獎(jiǎng)懲值13700千瓦時(shí)計(jì)算，一個(gè)50萬(wàn)噸的電解鋁企業(yè)年用電量將達(dá)到64億千瓦時(shí)，這就意味著需配備3臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠(chǎng)才能保證其正常生產(chǎn)。每臺(tái)機(jī)組按照年耗煤110萬(wàn)噸計(jì)，3臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組年耗煤將達(dá)到330萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2014年底，新疆8家電解鋁企業(yè)配套的電源裝機(jī)容量將達(dá)1230萬(wàn)千瓦（超過(guò)了新疆華電、國(guó)電兩家發(fā)電集團(tuán)的總裝機(jī)容量），每臺(tái)機(jī)組按35萬(wàn)千瓦計(jì)算，1230萬(wàn)千瓦容量年耗煤量就達(dá)3850萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2013年新疆煤炭外運(yùn)量3000萬(wàn)噸，這也對(duì)當(dāng)前煤炭陷入低谷是個(gè)“緩解”。

　　在項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)路徑上，各電解鋁企業(yè)建設(shè)水平高。一方面充分利用園區(qū)公用設(shè)施等硬件，千方百計(jì)降低建設(shè)成本；另一方面，從自身抓起，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的電解鋁技術(shù)，電解鋁槽采用400、500KA的電解槽，能耗指標(biāo)均控制在13700千瓦時(shí)/噸以?xún)?nèi)，大大降低電耗成本。其中新疆信發(fā)建成的400KA的電解槽綜合電耗在13300千瓦時(shí)/噸，電流效率達(dá)93%，電解鋁投資成本控制在了6500元/噸左右，贏得了利潤(rùn)空間。

　　與內(nèi)地電解鋁企業(yè)相比，新疆電解鋁企業(yè)還有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是：均為典型的煤電鋁一體化或向煤電鋁一體化方向發(fā)展。各電解鋁企業(yè)均擁有煤炭資源，配套建有單機(jī)容量35萬(wàn)千瓦以上的自備電廠(chǎng)（其中信發(fā)建成2臺(tái)單機(jī)容量110萬(wàn)千瓦機(jī)組），形成煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。為進(jìn)一步降低、免繳各種政策性收費(fèi)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在保安全同時(shí)，準(zhǔn)東區(qū)域的3家電解鋁企業(yè)還初步達(dá)成意向，在條件具備時(shí)這3家企業(yè)將聯(lián)合建設(shè)自己的微電網(wǎng)運(yùn)行。

　　國(guó)家調(diào)控政策影響

　　隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)控，新疆電解鋁業(yè)也發(fā)生了變化，但從實(shí)際看，仍然是市場(chǎng)性的因素強(qiáng)一些。

　　一方面新疆電解鋁業(yè)“生存空間大”。2013年以來(lái)新疆除被要求不能繼續(xù)建設(shè)的個(gè)別電解鋁企業(yè)外，生產(chǎn)或在建的企業(yè)并未完全受當(dāng)前國(guó)際電解鋁行情的影響，仍然加大氣力進(jìn)行建設(shè)；同時(shí)地方政府從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等因素出發(fā)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)基本持支持態(tài)度。畢竟電解鋁這個(gè)產(chǎn)業(yè)投資大，資源轉(zhuǎn)換快，勞動(dòng)用工多，具有吸引力，并存有一定的利潤(rùn)。

　　盡管當(dāng)前電解鋁產(chǎn)業(yè)受限，國(guó)際鋁行業(yè)態(tài)勢(shì)不明，一直處于低價(jià)位運(yùn)行，但是新疆地區(qū)煤價(jià)低，電力成本低，電解鋁建設(shè)仍然充滿(mǎn)著“熱火朝天”的誘惑力。究其緣由，一是國(guó)家產(chǎn)能調(diào)整迫使這些企業(yè)從一開(kāi)始建設(shè)起點(diǎn)就得高，只有敢于投入、敢于使用新技術(shù)、新工藝，勞動(dòng)生產(chǎn)率才會(huì)提高。和內(nèi)地同類(lèi)企業(yè)相比新疆的企業(yè)明顯用工少，管理層精干，人工成本相應(yīng)低；二是現(xiàn)行行情下電解鋁建設(shè)成本較低，大宗原材料價(jià)格均處于低位，大多企業(yè)仍有盈利空間，利益驅(qū)使他們只有規(guī)模，才能有豐厚利潤(rùn)；三是他們看好在未來(lái)時(shí)間，電解鋁產(chǎn)業(yè)仍然是一個(gè)“希望產(chǎn)業(yè)”。這既有國(guó)家產(chǎn)能調(diào)控因素，也有內(nèi)地各種成本上漲導(dǎo)致的產(chǎn)能壓縮或關(guān)閉部分企業(yè)釋放的空間，還有就是看好新疆地處亞洲腹地輻射中亞的優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)家打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所帶來(lái)的潛在市場(chǎng)?？梢灾v，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是依靠市場(chǎng)而快速興起的，政策調(diào)控實(shí)際是一個(gè)科學(xué)，可持續(xù)的過(guò)程。

　　另一方面新疆電解鋁市場(chǎng)“火爆”。在市場(chǎng)行情條件下（鋁錠價(jià)格12700元/噸），新疆兵團(tuán)所屬兩家電解鋁企業(yè)噸鋁盈利約800元左右；準(zhǔn)東地區(qū)電解鋁企業(yè)略有盈利；其它電解鋁企業(yè)鋁錠完全成本在13000左右，基本持平。雖是這樣，但從電解鋁成本構(gòu)成趨近底線(xiàn)比較，也使入疆的這些電解鋁企業(yè)看到未來(lái)的升值空間，促使在新疆“大展宏圖”。

　　新疆本地原鋁消費(fèi)市場(chǎng)較小，各鋁企業(yè)均以生產(chǎn)原鋁為主，僅新疆眾和(5.71,-0.04,-0.70%)18萬(wàn)噸的原鋁就地消耗外，其他均外運(yùn)國(guó)內(nèi)原鋁消費(fèi)市場(chǎng)集中的華東、華南及華中地區(qū)。比如：準(zhǔn)東區(qū)域3家企業(yè)鋁錠由廠(chǎng)區(qū)汽運(yùn)至吐魯番鄯善火車(chē)站（約400多公里），從鄯善裝運(yùn)火車(chē)發(fā)華東市場(chǎng)銷(xiāo)售；信發(fā)、天山鋁業(yè)部分鋁錠直接由廠(chǎng)區(qū)汽運(yùn)至烏魯木齊裝車(chē)或直接汽運(yùn)往廣州銷(xiāo)售（4500公里）；另部分鋁錠汽運(yùn)至蘭州轉(zhuǎn)火車(chē)運(yùn)輸至華南市場(chǎng)，電解鋁產(chǎn)品銷(xiāo)售甚是“火爆”，無(wú)需政府幫助協(xié)調(diào)或“救助”。

　　相對(duì)內(nèi)地電解鋁企業(yè)來(lái)講，運(yùn)距遠(yuǎn)是新疆電解鋁企業(yè)共同的短板，但當(dāng)前均消化在低煤價(jià)、低電價(jià)中，運(yùn)費(fèi)成本基本控制在每噸千元以?xún)?nèi)。

　　新疆電解鋁未來(lái)發(fā)展

　　新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，也引起國(guó)家和業(yè)內(nèi)有關(guān)方面的關(guān)注。一個(gè)沒(méi)有靠國(guó)有資本主導(dǎo)，也沒(méi)有像電力、石油那樣由央企管控的產(chǎn)業(yè)，竟然在新疆發(fā)展的如火如荼，不得不令人思考。那么，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該走一條什么樣的路呢？

　　第一，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，引導(dǎo)新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)走“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、環(huán)境保護(hù)可持續(xù)”的良性發(fā)展之路。新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)無(wú)論是做大，還是做強(qiáng)、做優(yōu)，政府和有關(guān)部門(mén)在其中所發(fā)揮的作用都不應(yīng)低估。這里面不但有個(gè)規(guī)模問(wèn)題，更主要的是還牽扯到資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。眾所周知，電解鋁橫向上牽扯到煤炭、電力、鋁三個(gè)產(chǎn)業(yè)。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)不論誰(shuí)都涉及到資源、環(huán)保這兩個(gè)方面問(wèn)題。因此，在新疆電解鋁的大發(fā)展中，要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策處理好煤炭、電力、鋁三者產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，既不能為了需求電力而浪費(fèi)煤炭，也不能有了充足電力而不在鋁生產(chǎn)中下功夫降電力成本，要從節(jié)約一克煤、一度電、一滴水做起；更不能為了鋁發(fā)展?fàn)奚Y源和環(huán)保，要在一開(kāi)始就做到節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)三位一體，實(shí)現(xiàn)鋁跨越同時(shí)，資源和環(huán)保同步。

　　比如，在煤礦建設(shè)中要求按煤礦規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、建大井的目標(biāo)建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、高效的礦井；在建設(shè)電廠(chǎng)時(shí)，則選擇適宜相應(yīng)規(guī)模電解鋁生產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組，做到度電有用；在建設(shè)鋁廠(chǎng)時(shí)，則選用當(dāng)前最先進(jìn)的500千伏安以上的電解槽，實(shí)現(xiàn)節(jié)約一度電噸鋁就能盈的理念，既實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也為企業(yè)贏取收益，更重要的是也保護(hù)了資源和環(huán)境。

　　第二，打破體制界限的“籬笆墻”，鼓勵(lì)多元發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走適合新疆電解鋁特色發(fā)展的新路子。電解鋁是一個(gè)投資巨大的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)100萬(wàn)噸的電解鋁企業(yè)投資就達(dá)75億元，如果再配套建設(shè)一個(gè)投資40億元的1000萬(wàn)噸煤礦和一個(gè)投資60億元總?cè)萘?75萬(wàn)千瓦的電廠(chǎng)，煤電鋁三項(xiàng)共需175億元。這樣一個(gè)數(shù)字，無(wú)論對(duì)國(guó)有企業(yè)，還是對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不是一個(gè)小數(shù)目。正因?yàn)橥顿Y大，也對(duì)新疆現(xiàn)行建設(shè)的這些煤電鋁企業(yè)造成影響，他們或是沒(méi)有建成完備的產(chǎn)業(yè)體系，或是只能是粗產(chǎn)品，不能進(jìn)一步在下游做深做精。既然新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)由民營(yíng)主導(dǎo)，那么這當(dāng)中一定有空間，國(guó)家倡導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)體系就一定能在新疆的電解鋁業(yè)內(nèi)率先突破和實(shí)現(xiàn)。

　　進(jìn)軍新疆電解鋁的企業(yè)都是國(guó)內(nèi)規(guī)模居于前列的企業(yè)。但是無(wú)論如何，個(gè)別企業(yè)在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上都不能和央企相比。在目前，面對(duì)國(guó)家電解鋁產(chǎn)能調(diào)控，新疆電解鋁企業(yè)只有走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的路子，只有引入行業(yè)“領(lǐng)軍老大”的央企，新疆的電解鋁產(chǎn)業(yè)才算完備，新疆的電解鋁企業(yè)才能“抱團(tuán)闖市場(chǎng)”，才能走出新疆電解鋁特色的發(fā)展路子。同樣，我們的國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)變革中也要轉(zhuǎn)變觀念，改變“一股獨(dú)大”局面，按照“不求所有，只求擁有”的原則，以轉(zhuǎn)讓股份，引進(jìn)各種資本等方式實(shí)現(xiàn)體制上的突破，促新疆電解鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　第三，支持推進(jìn)煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方向，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好、做足鋁下游精深加工文章。在我國(guó)，由央企“老大們”控制的諸如電力、石油和煤炭這些產(chǎn)業(yè)，近年一直在提倡向上游、下游發(fā)展，形成煤電煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，但到目前走向成熟的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、“吃干榨凈”的石油化工鏈還未形成規(guī)模?？稍谛陆擅耖g自發(fā)主導(dǎo)形成的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈卻悄然而成。原因一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，不走產(chǎn)業(yè)一體化就象內(nèi)地的電解鋁企業(yè)一樣只能是死路一條；二是新疆資源太豐富，吸引力大，有競(jìng)爭(zhēng)空間。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在新疆電解鋁的發(fā)展已經(jīng)不是一體化的簡(jiǎn)單問(wèn)題，而是生產(chǎn)的鋁錠能否就地象煤炭、電力一樣轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。到2015年，新疆電解鋁產(chǎn)能達(dá)800萬(wàn)噸后，如果仍然像現(xiàn)在由汽車(chē)、火車(chē)運(yùn)鋁錠到內(nèi)地進(jìn)行生產(chǎn)加工再運(yùn)產(chǎn)品到新疆乃至中亞等地，那么新疆的電解鋁就會(huì)像新疆的煤炭一樣“蝸居”，既運(yùn)不出去，又只能賣(mài)無(wú)高附加值原產(chǎn)品。因而，只有有計(jì)劃、有部署的在兵團(tuán)、烏昌區(qū)域的一些中心樞紐位置，興建3至5家電解鋁精深加工企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)50%的產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)化，50%的鋁錠外運(yùn)，新疆的電解鋁才能真正“兩條腿”走路。

　　第四，追求一流，當(dāng)中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。新疆電解鋁業(yè)構(gòu)建中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)“龍頭”的條件已具備，當(dāng)務(wù)之急就是要樹(shù)立卓越，追求一流的目標(biāo)。要切實(shí)和世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，找到突破口，做到指標(biāo)一流，裝備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先，節(jié)能環(huán)保，工效提升，真正體現(xiàn)科學(xué)一流的內(nèi)在含義，而不是簡(jiǎn)單規(guī)模上的低水平重復(fù)。

　　正值國(guó)家電解鋁產(chǎn)能調(diào)控，這或許對(duì)當(dāng)下的新疆電解鋁業(yè)是個(gè)“幸運(yùn)兒”，這既有體制、機(jī)制對(duì)電解鋁業(yè)帶來(lái)的創(chuàng)新要求，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來(lái)的變革。在未來(lái)，新疆電解鋁這艘“航母”能否從剛剛度過(guò)的“試航期”駛向“深水區(qū)”，還有待觀察。