積極穩(wěn)妥地深化生產(chǎn)許可證制度改革，是在落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，以保障電線電纜產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場活力、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任為目標(biāo)，最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量共治格局。

    5月19日，在2015年電線電纜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)研討會(huì)上，質(zhì)檢總局監(jiān)督司生產(chǎn)許可證管理處處長李小波介紹了有關(guān)電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的改革方向。

    電線電纜產(chǎn)品許可證制度方向?qū)⒏母?/p>

    生產(chǎn)許可證制度是一項(xiàng)技術(shù)審查與政策約束相結(jié)合的準(zhǔn)入制度，通過對電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，審核其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的保障能力，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)具備保證電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要條件，有利于從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量。

    生產(chǎn)許可證制度與3C強(qiáng)制性認(rèn)證等制度一起，共同構(gòu)成電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)準(zhǔn)入體系，對質(zhì)檢部門而言，這項(xiàng)制度對履行質(zhì)量監(jiān)管職能、維護(hù)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量水平提升意義重大。

    關(guān)于改革措施，李小波以“三個(gè)最大限度和一個(gè)加強(qiáng)”闡述了有關(guān)意見。

    一是最大限度取消許可項(xiàng)目。對凡是能夠通過消費(fèi)者自我判斷、市場自我調(diào)節(jié)可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批。將實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，進(jìn)一步集中到涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質(zhì)量安全的重要工業(yè)產(chǎn)品上來。

    二是最大限度下放審批權(quán)限。對凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產(chǎn)品，一律下放省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批管理；對列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單的產(chǎn)品，除個(gè)別敏感產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品外，全部下放審批權(quán)限。有條件的省質(zhì)監(jiān)部門在保障生產(chǎn)許可工作質(zhì)量的前提下，本著便企高效的原則，可以將生產(chǎn)許可受理、審查、審批委托市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施。

    三是最大限度優(yōu)化審批流程。取消一部分實(shí)地核查，對生產(chǎn)許可證有效期滿申請換證的企業(yè)，生產(chǎn)條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式免于實(shí)地核查。

    四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行政審批制度改革不是簡單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項(xiàng)，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行的管理，又要研究替代措施，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。